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    用心解難題 用情保平安——仙游縣全力開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅”行動

    2023-08-22?黃凌燕 鄭志忠 黃偉強?來源:湄洲日報  責任編輯:李劍瑩  

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    仙游縣基層治理指揮中心工作人員現場調度。

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    洋坂村民向度尾“群英斷事會”贈送錦旗致謝。

    小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。仙游縣踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程,落實落細“全市一張圖、全域數字化”各項任務,做深做透群眾自治、力量下沉、協同聯動的場景,推進矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅”行動落地見效。

    立秋剛過,仙游縣基層治理收獲豐碩——

    矛盾糾紛“百日攻堅”行動平臺錄入事件3638件,已化解3330件,化解率91.5%,化解歷年信訪積案210件,其中20年以上信訪積案13件,工作成效排名全市前列。

    仙游縣認真落實市委市政府“百日攻堅”工作部署,縣委書記吳文恩研究、部署、推動矛盾糾紛大排查大化解大察訪行動,采取具體有效的舉措統籌發展和安全。他帶頭每月住鎮兩晝夜,督導基層從嚴從實從細抓好初信初訪及“治重化積”工作,解決安定穩定突出問題,堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

    由此,仙游縣在全市率先成立正科級的基層治理指揮中心,延伸拓展建立仙游縣基層治理指揮調度平臺;在全市率先出臺《基層治理共建共享激勵評價工作方案》,在全市率先創新推行“縣鎮村警民”五級聯動模式,實行“部門駐村、干部住村”制度,跑出“百日攻堅”加速度。

    指揮調度精準化

    “百日攻堅”行動伊始,仙游縣在全市率先成立基層治理指揮中心,建立全閉環的跟蹤、協調、調度、督查、通報、約談、問責、考評等八大運行機制,打造全縣上下縱向貫通、橫向聯動的指揮調度體系,并在“全市一張圖”平臺架構基礎上,延伸建立仙游縣基層治理指揮調度平臺,拓展了分析對比、高效處置、綜合研判、跟蹤問效、考核評價等功能,著力破解“信息哪里來”“事項誰處置”“過程誰跟蹤”“獎懲怎兌現”等問題。每周一、五晚上,由縣委縣政府分管領導牽頭,縣指揮中心組織實施,常態化開展線上視頻督導調度,推進各鎮(街)、村(社區)平臺事項處置辦結進度,推動問題實化解、真解決。

    “平臺事項除了網格單元采集、下沉力量摸排、群眾自主上報外,還增設110非警務警情、12345平臺群眾訴求以及抖音短視頻等網絡輿情,進一步收集群眾的急難愁盼?!毕捎慰h委常委、政法委書記鄭秉忠介紹,仙游縣基層治理指揮調度平臺作為市大數據調度指揮平臺的子平臺,抓好事項的跟蹤、督導、落實、考評、獎懲等,推動基層事項全閉環高效處置。

    點開平臺專項行動專欄,在“百日攻堅”一項,將矛盾糾紛各類事項化解、回訪等情況匯總排名,實時跟進動態、督促問題整改?!靶旁L情況”則將全縣信訪積案按照化解一批、爭取化解一批、穩控一批、依法打擊一批的“四個一批”,進行分類管理,著力破解基層難題。

    “事項一旦進入平臺,會根據轄區權屬自動同步分撥到鎮村處置,都會自動捆綁生成具體的責任人,并通過短信提醒,確保群眾的事我們第一時間知曉,矛盾糾紛化解我們第一時間到現場?!编嵄艺f道,責任人以“3+N”組成,“3”是包村領導、村黨組織書記、社區民警為主,“N”是根據實際情況,再分派給包村工作隊隊員、網格長等,確保責任到崗到人到位。

    平臺功能齊全,可以一鍵分析調度“上月和本月”“上周和本周”“昨日和今日”及任意時間跨度事項的同比環比及處置情況等,可以直接查看各鄉鎮或各村居事項分布及具體情況,也可以對全縣各鄉鎮、各村居的逾期率、處置率、辦結率等進行排名。逾期的事項“一鍵撥號”“一鍵催辦”,直接提醒預警責任人。風險程度高的事件可以標記,復雜的事項可以申請延期,鎮村多次會商研判后仍然解決不了的,可以選擇提級到縣指揮中心,再分派給相關縣處級掛鉤領導或相關縣直部門來介入處理。

    數據賦能、科技支撐,讓信息匯集、流轉、處置、分析更加高效,為基層治理提供穿透式、全景式的數據支持。今年以來,全縣初次信訪數同比下降52%,通過調度平臺有效收集基層治理事項7276件,及時解決7088件,事項辦結率97.4%,群眾滿意率達99.1%。

    駐村聯動常態化

    開展“百日攻堅”行動期間,仙游縣創新推行“縣鎮村警民”五級聯動模式,把精干力量、得力干部下沉基層一線,落實“部門駐村、干部住村”和分級會商研判機制,實實在在化解矛盾、服務群眾、維護穩定。

    全縣325個村居分為“放心、較好、一般、滯后”四個類別管理,安排全縣60個部門掛鉤72個工作相對滯后的村居,分類下沉警力,實現“一村一警”全覆蓋。

    前不久,郊尾鎮一起長達10多年的復雜矛盾,在民警和村居密切配合下成功化解。

    原來,該鎮梅塘村李氏四兄弟因土地問題發生糾紛,父輩留下的舊厝和空地成了彼此心中的一道“墻”。調解經驗豐富的郊尾派出所領導林少俠、鄭泳奇主動負責,熟悉情況的社區民警李明思靠前“接單”,開啟“背對背”調解。白天,李明思聯合鎮村干部,到四兄弟家傾聽心聲,記錄了解的情況。夜間,他認真梳理收集到的信息,預想多個方案,翌日早會上與林少俠、鄭泳奇討論,研判預案的可行性。在提出多個方案后,四兄弟認可大部分內容,但仍有最后一道心鎖未解開。為盡快解糾,攻堅小組趁熱打鐵,逐家商討,最終事心雙解。

    將訪民情延伸至末梢,在基層一線講政策、聽民意、解難題,通過24小時“在線”,將各類風險和矛盾問題防范在源頭。

    度尾鎮整合社會各方資源力量,成立“群英斷事會”,每個村配備6至8人,從老協會、鄉賢、單元長、志愿者等群防群治力量中選拔聘用162人,主動參與社會治理,成功調處疑難復雜矛盾糾紛238件,度尾鎮上半年信訪工作綜合考評排名全市第一。

    上個月,度尾鎮洋坂村民柯某因工資發放問題與老板吳某產生矛盾,“柚相鄰”警務室民警林輝接單后,緊急在“群英庫”中下發調解任務?!叭河ⅰ眳且妬斫拥脚蓡魏?,立即開展調解工作。他充分利用人熟、情況熟的優勢,及時疏導雙方情緒。在村干部、民警、“群英”共同努力下,這場歷時半個月的薪資糾紛終于得到妥善解決。

    扎在一線、全力投入,把責任落實在基層、工作推進在基層、把問題解決在基層。目前,仙游縣下沉住村干部1006人、社區民警182人,實行縣掛鉤領導“兩周一住鎮”,縣直部門干部“每周一住村”,鎮村干部、社區民警“每周一、五住村”制度,每周一復盤分析上周初信初訪及矛盾糾紛化解情況,組織力量攻堅化解,每周五總結本周以來議定事項落實情況,提級會商解決疑難事項,確保初信初訪事項“一周內不出村解決”,重點難點問題“兩周內屬地化解到位”。

    激勵評價制度化

    度尾鎮有“中國文旦柚之鄉”的美譽,該鎮探索創建“柚相鄰”共同富裕先行先試示范片區,聯合洋坂村、劍山村、中岳村、帽山村等4個村的13個黨支部,組建“柚相鄰”示范片區黨委,推進示范片區社會治理中心規范化建設,創新“強村聯中帶弱”共建模式,充分發揮46個網格黨小組、806名黨員先鋒引領作用,將組織優勢轉化為治理效能。

    “柚相鄰”推行“四星、四美、四榜”,評選優秀網格長、單元長、星級戶,激發基層治理活力。此外,實行共建共享激勵評價制度,建立“柚相鄰”區規民約,創新14條激勵措施,推行信用積分制度,營造“尊信守信用信”濃厚氛圍。

    用心聽民意、用情暖民心、用力解民憂,讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。據統計,“柚相鄰”片區的初信初訪解決率達100%、信訪老戶化解率達100%、群眾滿意率達100%。

    早在去年,仙游縣就在全市率先出臺《基層治理共建共享激勵評價工作方案》,將平安建設、文明創建等方面作為“基層治理共建共享星級戶”等評先評優的重要評價內容,量化指標形成“六好六無”百分制評價標準,創新拓展精神鼓勵、物質獎勵、金融支持等激勵辦法,全面激發基層治理活力。

    像“柚相鄰”一樣,仙游各村居不但充分發揮網格長、單元長作用,還增設家庭戶長層級,作為基層發現問題、收集信息的治理末梢支撐,以評選“星級戶”為抓手,推行“紅黑榜”“積分制”,縣鄉兩級定期開展評選“優秀網格長”“優秀單元長”“優秀戶長”活動,鎮村兩級建立積分兌換超市并鼓勵群眾“多參與、多積分、多獎勵”,切實提升群防群治的積極性和主動性。

    目前,全縣共評選“星級戶”9701戶、優秀戶長2802名、優秀單元長1198名、優秀網格長288名,發放價值352.09萬元的物質獎勵,自治、法治、德治相結合的基層治理體系逐步完善。

    重實情、講實干、求實效,仙游縣常抓不懈、常態長效,組織開展“基層治理大比武”活動,把攻堅行動不斷引向深入,維護平安和諧穩定的社會環境,持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。


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